王健林、马化腾刚走,国资委专项改革启动东北历史遗留问题有解了?

2019-08-16 16:00:21 5

7月27日,国务院国资委召开的地方国资委负责人座谈会,经国务院国有企业改革领导小组第二次会议审议通过,上海、深圳“区域性国资国企综合改革试验”和沈阳国资国企重点领域和关键环节改革专项工作已正式启动。

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这一次不再是“北、上、广、深、杭”,沈阳亮相!

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本次国资国企改革,上海、深圳是综改试验,沈阳是专项改革!

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上海综改试验坚持市场化、专业化、国际化、法制化的导向,突出完善国资管理体制、开展国有资本授权经营体制改革、激发员工内生动力等着力点,重点推进深化经营性国有资产集中统一监管,扩大员工持股试点范围,探索科技成果分享机制,拓宽外部董事来源渠道等领域改革,推动形成国资国企综合改革合力。

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深圳综改试验以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,以建立符合社会主义市场经济要求的国有资产管理体制和国有企业经营机制为重点,着力推进“一类一策”优化国资监管,探索运用限制性股票、超额利润分享、中长期业绩奖金等多种方式建立长效激励约束机制,创新管理层和核心骨干持股改革,健全企业科技创新投入视同利润考核机制。

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沈阳专项改革围绕落实全面振兴东北地区等老工业基地的目标要求,积极稳妥推进混合所有制改革,进一步提升国有经济活力、控制力和抗风险能力,坚持提升企业核心竞争力,全面解决历史遗留问题,充分激发东北老工业基地的活力。

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默读五遍、朗读三遍过后,我总结了本次改革试点的特征,两个字:活、稳。“活”适用上海、深圳,而我东北,必须稳。

为什么?

因为老。

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新中国成立之初,百废待兴。“一五”时期,全国156项重点工程,东北地区独占58项建成了众多关系国民经济命脉的战略产业和骨干企业,构建起以重化工业为主的工业体系,建成了沈阳、长春、哈尔滨、大连、鞍山、本溪、抚顺、吉林、齐齐哈尔、大庆等一批重工业城市。东北成为新中国建立最早、体系最完整的工业基地,不仅为全国提供了大量的物资和装备,还为各地培养输送了大批技术和管理人才。

服从和服务于全国一盘棋,东北为全国做出了巨大贡献。即使在困难时期,东北老工业基地仍在我国国民经济中占有十分重要的地位。在国家实施振兴东北地区老工业基地战略前期,东北国有及国有控股企业户数和资产分别占全国的10.2%、14.9%;原油产量占全国的2/5、木材提供量占1/2、商品粮占1/3;电站成套设备占全国的1/3、乙烯产量占1/4、造船产量占1/3、汽车产量占1/4。

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如今的东北,在艰难的负重前行。东北的经济萎靡不振,人才流失、老人空巢、儿童留守。中央一次次吹响改革东北的号角,然收效甚微!

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有一次,我去阜新调研一个项目。当地企业负责人接待了我,问了下我对项目的意见,我正儿八经的汇报了30分钟之后,负责人点点头,说:“徐律师,你说的都对,也都是问题,但是我们等不及了!你可知道多少人等着这比投资款买药看病么?”负责人顿了顿,接着说,“他们都是七老八十的人,看的不是别的病,是大骨节病,捡煤捡的!”

年轻人,如果你身边有同伴,他的祖上五、六十年代曾经生活在东北,你可以问问他们的爷爷奶奶、外公外婆,曾经在东北是如何生活的?

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解决东北的难,不光难在观念改变,还有真实存在着你想不到的历史遗留问题,或是政策遗留、或是改革后遗症,更有需要政府、国企为老一辈养老送终的医疗保障和生存保障的现实需要。

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江必新大法官在《最高人民法院〈关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定〉理解与适用》中指出,“历史遗留问题”并非法律术语,但在我国政府行政规范性文件中经常使用。人们通常用历史遗留问题界定时间跨度比较长,情况相对复杂,无法完全按照现行的法律规范处理的棘手社会问题。

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你想得到的,想不到的很多问题,都可能装进历史遗留问题这口大黑锅。

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比如,被拆门脸房没有合法的审批手续,无产权证的房屋、无预售许可证售房、隧道无法照明、电线杆、改制重组协议,不胜枚举。

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近日,富爸爸们纷纷将目光撒向东北,并踏上了东北的黑土地。

5月15日,王健林出现在万达集团与沈阳市政府达成全面战略合作协议的签约仪式上,宣布将在已完成投资250亿元的基础上,在沈阳再投资800亿元;

6月12日,马化腾一行远赴东北,当天腾讯分别与辽宁省及沈阳市签署战略合作协议,落子工业互联网、云计算、智慧城市等领域;

6月15日,恒大集团许家印在沈阳宣布将斥资1200亿在沈阳建设新能源汽车整车、电池、电机三大生产研发基地。可以说,就在5月及6月两个月,仅万达恒大两笔合作,未来就将有两千亿真金白银投向东北。

7月16日,阿里巴巴集团董事局主席马云率领阿里巴巴团队亮相哈尔滨,造访高校、签订协议,并誓言“阿里巴巴集团投资要出山海关,首战最东北,与黑龙江签约项目近期要见效。”

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东北的改革需要钱和政策,BATJ闯关东和政府专项改革联袂出台,是个好的开端。历史遗留问题这口大黑锅需要强有力的经济繁荣才能逐渐消化,愿东北早日繁华。

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